广州，吃够了“电鸡”的苦？ 智库

　　本月内，将进行第三次审议并交付表决。

　　亦时有出现。在当地交警开展专项整治行动中，同步加大了对改装的整治力度。

　　对此，张润朋当时就提出过解法：在解决连续性问题的基础上，可以进一步提升品质，特别是针对南方城市炎热多雨的特征，可以在广州开展“全天候自行车道”示范路段建设，开发能避雨遮阳的车道。

　　换句话说，对于电动自行车大市广州来说，“限电”并非唯一出路，也可能不是最好的出路。

　　作为广州道路规划的效仿对象，同样缺乏非机动车道的香港，为何没有“电动自行车围城”的困扰？除了香港本身山地条件限制外，一个被不少人提到的原因是，香港拥有完善的公交系统和“公交优先”的城市发展理念，能够令90%的出行以公交完成。

　　反观广州，九三学社广州市委员会副主委、黄埔区政协副主席马劲轲指出，轨道交通与常规公交未能协同发展、公共交通一体化水平不高，公交场站未能结合社区或商业办公楼设置等原因，均导致公交吸引力下降，客源被电动自行车等分流。

　　当然，这并不是说广州一定要学香港模式。时任中国城市竞争力研究会副会长黄良会曾分析，香港被外界所推崇的“TOD”发展模式，实际上应该是“DOT”。公交优先是香港土地集约开发下不得已而为之的策略，而密集的居住环境反过来又创造了一个公交赖以生存的丰富客源。因此，香港的特点并不值得国内其他城市效仿。

　　但至少有一点，电动自行车之于广州和公交车之于香港是类似的：他们都关系到城市整体发展路径。

　　2014年，提出禁止“五类车”上路时，曾在当时的中大纺织圈掀起热议。当时，中大布匹市场的送布工，谋生工具几乎都是改装的电动车或三轮车，有关“回乡不干”的声音也开始出现。随后，每次有关政策出台，几乎都会对当地带来震动。

　　如今，就如当时出走的送布工，中大纺织圈也开始面临外迁的命运。去年2月，作为其搬迁的目的地之一、位于清远的广清纺织园开启招聘，入职奖励正是一人一辆电动自行车。

　　在中国人民大学公共管理学院教授马亮看来，简单粗暴的管理来得最快，见效也最明显，但是对城市生命体的伤害也最大，副作用也最强。容许电动车上路，反映的是一座城市的包容性，体现的是一座城市的公平感，凸显的是一座城市的精细化。

　　比如，他指出，过去电动车没有牌照、缺乏标准，给城市交通带来管控难题。这同电动车没有“身份”有关，也跟骑行者不需要类似于“考驾照”这样的管理有关。但是，将电动车统一标准并上牌照，完全可以解决目前城市交通面临的许多问题。

　　事实上，香港亦在研究对电动自行车的“身份”认定问题。去年香港运输署研究小组成员兼汽车会会长李耀培曾透露，扶手电动滑板车及电动单车将实现合法化，相关车辆需有安全验证及限速要求。

　　正如在去年一次广州市人大代表约见座谈上，市公安局负责人所说，电动自行车限行牵涉千家万户，必须慎之又慎。