人才“出走”，一线城市谁先坐不住了？

　　上海市人社局正式发布，专门就上海复工复产的人才工作进行部署。一个备受关注的亮点是，上海再度放宽对留学人员落户的要求：

　　上海出台时，就曾提出以高额补贴稳岗就业：上海将对登记失业三个以上人员或上海2022届高校毕业生的用人单位，将按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。

　　武汉发布，为毕业6年以内有意愿来汉就业创业的高校毕业生提供最长7天免费住宿以及就业咨询、创业指导、人才交流等综合服务；

　　在长沙，今年推出的“人才新政45条”，对引进人才发放不同梯度的购房补贴和生活补贴，最高补贴金额达到200万。

　　而位于二三线城市的县城也“横插一脚”，过去的山区穷县“摇身一变”，纷纷拿出高昂的补贴，招揽更多人才深入基层。

　　新的局面下，一线城市不得不寻求改变。陈耀指出，由于人口规模更逼近天花板，一线城市对于户籍指标往往以控制为主，面对眼下的特殊情况，其需要不断调整、优化人口计划指标。如何进一步合理调整落户政策，成了一线城市能否得以扭转现有趋势的重要问题。

　　这也是一个有关方向把控和“度”的拿捏问题。

　　同为一线城市，上海和广州此次选择了两条不甚相同的道路。广州进一步向技术人才打开大门，上海则将重点放在顶尖院校——“世界排名前50名院校”和“世界排名前100名院校”上。根据上海人社局的官方回复，该排名将根据QS世界大学排名、上海软科世界大学学术排名等4个排名认定。

　　陈耀认为，这恰符合沪广二市目前人才需求面临的核心问题：上海聚焦基础科研，高端人才缺口大，门槛还应当进一步放宽；而广州则在应用层集中发力，技术人才尚不能满足城市发展需求，同样需要更贴近需求的人才政策。

　　对于广州，要沉得下去；而对于上海，则要能掐得住尖。对于刚经历疫情影响的上海而言，这一点尤为急迫。

　　华东师范大学城市发展研究院院长、终身教授曾刚告诉我们，上海在这一关键时刻发布新政留住留学生，从另一个层面上来说也是在关键时刻对外界释放信号：上海仍将继续保持扩大对外开放的方向、凸显海派城市的特点。

　　提振信心，姿态已经有了，内功则还需进一步提升。

　　因为上海面对的不只是国内城市的竞争。随着疫情压力缓解，全球不少国家开始重启人才引进计划。

　　就在5月30日刚刚启动的英国“高潜力个人签证计划”，将面向英国以外的50所顶尖大学过去五年的外籍毕业生开放申请机会，提供为期两到三年的工作签证。该签证将允许持有者在英从事工作、自雇创业、与伴侣和孩子一同生活等。

　　上海能否更有效、更精准地在全球范围内吸引高端人才？从此次政策来看，仍有改进空间。

　　陈耀指出，此次政策强调学校，但毕业院校并不能代表毕业生的水平，更不能其代表与上海的匹配程度。留学生是否做出足够的成绩？是否应上海所需，能够在集成电路、工业软件等关键行业，参与攻克卡脖子技术、提供重要支撑？回答这些问题，对于上海来说可能更为关键。

　　更进一步的是，在市场氛围浓厚的上海，企业更应冲在人才招引的前列。

　　如曾刚分析，不少企业已经成为研发的主力军，一个企业的研发投入甚至超过一座城市。在招引人才上，同样应该发挥企业的专业性，让企业参加人才政策的制定。

　　同时，发动更多元化的人力资源中介机构参与，发挥市场化力量，更好地将人才供给和需求方结合。既是“让专业人做专业事”，也通过上海对新模式的探索，为其他城市提供参照。

　　而对于人才政策本身，曾刚则提出，能否参照新加坡等城市的操作方式，不止是单纯提出人才引进的方向，同样也明确人才引进的数量等具体指标，以更加公开透明的形式进行管理？从某种意义上说，这也是城市精细化治理在人才工作方面的体现。