全国首例：陕西省铁与西安地铁合并，打破壁垒促进都市圈发展

　　在交通类国企改革领域，省级铁路与市级地铁集团的全面合并尚属首次。

　　西安地铁于2006年11月在西安市经开区注册成立，注册资金25亿元。截至2021年年末，西安地铁自建并运营的地铁线座。值得一提的是，根据统计，西安地铁的日均客运量排在全国第七，而年日均客流强度为每公里1.113万人次，排在全国第五，次仅于北上广深四大一线城市。

　　同时提到，陕西省铁于2016年8月以563.6亿元的注册资金在西安市长安区注册成立，员工规模11680人，实际控制人为陕西省国资委。公开信息显示，陕西省铁的主要职能是负责铁路网规划、负责推进建设、负责整体融资。十三五期间陕西省铁主要承担陕西省18个铁路项目的建设与融资，其中配合铁总高铁项目7个，除西成、宝兰、西银等后续项目之外，还包括当下已开工的西延、延榆、西十、西渝等4个。当初还预设了5个城际及6个普铁。

　　“四网融合”推进都市圈发展

　　对于两者的此次创历史的“合并”，多方寄予厚望。

　　陕西省铁官网发文称，陕西轨道交通集团成立后，将充分发挥规模优势、协同优势和整体效能优势，按照全省轨道交通线网规划，以“联网、补网、强链”为重点，加快推动全省高速铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通“四网融合”，打造以轨道交通为主的“投资—建设—运营—服务—经营”全产业链，助力陕西省综合交通运输体系建设。

　　陕西省城乡规划专家委员会副主任、西北大学城市与环境学院教授刘科伟在接受澎湃新闻时表示，这项举措有助于推动“轨道上的都市圈”建设，通过此举措将有利于推动西安地铁与关中城际铁路无缝连接，将中心城区交通向整个西安都市圈进行延伸，有利于发挥西安中心城市辐射带动作用，从而促进西安都市圈和关中城市群发展。

　　刘科伟还提到，推动轨道交通“四网融合”的重点是创新体制机制，加强管理，统筹规划，为打造都市圈高效快捷交通网络良好管理环境和建设条件。

　　澎湃新闻2021年11月，西安市交通运输局发布《西安市“十四五”综合交通运输发展规划解读》，其中提出将完善交通基础设施网络，以铁路为主干，以公路为基础，构建一体化西安市综合立体交通网，基本实现西安都市圈1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖的交通出行圈。

　　而在今年3月印发的《西安都市圈发展规划》也提出，要以强化都市圈基础设施互联互通为重点，统筹推进都市圈重大基础设施建设，建设1小时通勤圈，形成布局合理、功能完善、融合衔接、安全高效的现代化基础设施体系。