专访｜清华同衡规划院副总规划师卢庆强：国土空间规划突出理念转

　　近段时间，国土空间规划走到聚光灯下。多座顶尖城市国土空间总体规划陆续获批，披露出认领的“国家任务”；而迄今为止除湖北外28个省级国土空间规划先后获批，更亮出各省份新一轮“分工”，有关“谁是战略腹地”“谁是安全屏障”的定位差异，也成为外界关注的焦点。

　　如何理解各省份国土空间规划中的新定位？

　　北京清华同衡规划设计研究院有限公司副总规划师、总体发展研究和规划分院院长，清华大学中国新型城镇化研究院城市群与都市圈研究分中心主任卢庆强指出，规划中具体定位表述，本质上是从国家和区域的战略布局和空间格局基础上，看待各省份的不同分工问题，换言之，“国土空间体系是外在表现形式，内核是区域经济布局”。

　　自2018年推进“多规合一”改革以来，全国“一张图”的国土空间规划体系逐步形成。国土空间规划如何“规划”区域经济布局？又反映出发展理念的何种变化？针对这些问题，卢庆强接受了党的二十届三中全会将“完善城乡融合发展体制机制”作为非常核心的改革任务和中国式现代化的要求。需要在后续新型城镇化的相关规划或者实施方案、主体功能区的具体规划和实施方案以及“十五五”规划安排，做好统筹落实。国土空间规划目前更多的是留好政策“接口”和空间安排“接口”。对“多规合一”的理解不要局限在就是现在已经“合”的这些规划，还有更多规划需要推进“多规衔接”，进而才能实现空间治理的现代化。