深港澳大咖说 国家高端智库CDI研究员宋丁：让资源要素跨越行政边

　　粤港澳大湾区是中国开放水平最高、经济最具活力的区域之一。自2019年2月发布以来，高质量建设粤港澳大湾区已取得阶段性成效，粤港澳大湾区正朝着建成国际一流湾区和世界级城市群的目标前进。

　　粤港澳大湾区在当今全球经济格局中的地位如何？如何看待香港当前面临的挑战？如何评价“黄金内湾”这一概念？在宋丁表示，在全球四大湾区中，粤港澳大湾区是后起之秀，在经济基础、制度框架和科技地位等方面，与其他三大湾区相比都还有一定差距，还有一个追赶的过程。“粤港澳大湾区内部发展非常不均衡，所有资源要素都集中在几个主要城市。如何真正让资源要素跨越行政边界流动起来，我认为是大湾区下一步实现战略突破的关键因素。”

　　国家高端智库CDI研究员宋丁

　　
大湾区未来的竞争优势需要各个产业整合

　　首先，粤港澳大湾区位于全球最大增长引擎的中国，面积是最大的，人口也是最多的，经济增长前景也是最被看好的。

　　其次，相比较侧重于金融业的纽约湾区、科技业的旧金山湾区和产业的东京湾区，粤港澳大湾区呈现出三湾合一的格局，其产业、金融、科技都比较强大，也更加均衡。

　　粤港澳大湾区是后起之秀，在经济基础、制度框架和科技地位等方面，与其他三大湾区相比都还有一定差距，因而还有一个追赶的过程。其他三大湾区更加成熟，国际化程度更高，开放度更高，这也是粤港澳大湾区未来要发力追赶的地方。

　　另外，大湾区有强大的金融基础，香港是国际金融中心，同时深圳的金融业也发展得非常快。整个大湾区的科技创新、高端制造以及金融产业，都可以作为未来的引领性产业。

　　
港澳的国际大通道联络功能仍然强大

　　我认为港澳的国际大通道联络功能仍然是比较强大的，港珠澳大桥通车以后，港澳其实已经连成一体了。港澳整合以后，如何在大湾区“9+2”城市里形成更高关联度的整合，这也给港澳提出了更大的任务。

　　
真正让资源要素跨越行政边界流动起来

　　深中通道通车以来，客流量很大，经贸交流活动增加了，日常消费也增加了。深中通道起到了非常重要的引领性作用。

　　我们现在面临的问题是，在跨越城市的行政边界以后，资源要素整合的动力就大大下降了，因为大家都考虑各自的利益。如何真正让资源要素跨越行政边界流动起来，我认为是大湾区下一步实现战略突破的关键因素。

　　
让国际资本能够在大湾区无障碍运行

　　但是大湾区也有很多需要改进的地方：一是大湾区涉及粤港澳3个关税区，这里面存在制度衔接问题，制度衔接不好，营商环境就会受到影响；二是大湾区要建成国际一流湾区的话，那就要面向国际，让国际资本能够在大湾区无障碍运行，这里面也有很多的盲点和障碍点。

　　既然是湾区，就要在粤港澳三大平台上形成一个共享机制和融通机制，不要发展成3个地方抢人才，粤港澳要能联动共享，让高端人才能够自由流动。

　　大湾区应该认线年的经验教训，思考如何形成一个在行政上有明确边界，但在经济发展上又如同无界的大湾区。要超越其他三大湾区，不拿出一点中国式现代化的模式来，是走不快的。如果大湾区都不能大一统，都要割成几块，怎么也拧不到一起，发展就会遇到大障碍。

　　我觉得下一步面临战略性的突破，要消除人为的物理管制和心理上的障碍，使湾区内所有的经济要素都能畅通无阻。当然我们已经在探索了，比如横琴粤澳深度合作区、河套深港科技创新合作区，这些都是区域互动的尝试。