发布时间：2022-05-31 19:57 已有： 人阅读
| 正式印发。 财政部发布，提出地方各级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持，及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷，不抽贷、不压贷、不断贷。2022年，将上述符合条件的融资担保业务纳入国家融资担保基金再担保合作范围。 已有9138亿元留抵退税款退至149.5万户纳税人账户。加上一季度实施老的留抵退税政策退税1233亿元，今年1月1日至5月10日，共有10371亿元退税款退到纳税人账户。相当于企业在受到疫情影响的情况下，增加了一笔可用现金。 这项政策受到了广大企业，尤其是中小微企业的欢迎。这部分资金可以帮助企业留住员工、进行培训、稳住业务，使企业扛过比较艰难的时刻，这些对企业都是有现实好处的。 NBD：您觉得下一步还要怎样加快推进这项政策落地？ 冯俏彬：主要是两个方面，一是加快执行进度，使企业资金能够尽快回到账户。实际上这方面现在已经有了很好的安排。根据相关安排，这项政策将提前执行。 二是扩大政策范围。措施提出，研究将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。这可使更多的市场主体手里有宝贵的现金去应对当前的困难局面。 加快积极财政政策的实施进度 NBD：当前我国经济下行压力加大，市场人士对财政政策多有期待。您认为我们的财税政策还有多大空间？还可以有哪些作为？ 冯俏彬：政策预案的研究要建立在对未来经济运行趋势综合研判的基础之上，以国际局势和国内疫情为两个主要影响变量，估计未来一个时期的三种情景，据此考虑不同的政策预案。 第一种，俄乌冲突的影响暂不对我国产生较大影响，同时国内疫情形势好转。目前看，这是最有可能出现的一个局面。第二种，国际形势向对我不利的方向转化，包括但不限于国际通胀加快向国内传递，美对俄的制裁波及我国，与此同时国内疫情继续散发，各地持续加大疫情防控力度。第三种，国际形势朝向我有利的方面转化，如俄乌冲突的影响止步于国门之外，与美国的经贸关系趋于缓和；国内疫情基本控制，经济社会基本恢复正常。 就第一种情形而言，从时间上看，这种情形出现的时间窗口在第二季度。与这一情形相适应，政策预案的基本思路是“提前实施，靠前用力”，即用好余下的时间，将原来拟全年内完成的任务提前付诸实施，加快工作进度，把失去的时间补回来，相关政策因时而动、适时微调，但不做大的调整。 具体在财政政策方面，要加快积极财政政策的实施进度。首先是加快增值税留抵退税的进度，提前将资金返回到企业账上。另外，历年累计下来的企业留抵退税总金额较大，除了已确定今年要退还的，尚剩余相当部分。可密切关注形势发展，如果实施效果好且确有需要，也可考虑将余下的部分今年全部退还。 其次，用足用好地方政府专项债务。今年我国地方政府专项债限额为3.65万亿元，加上去年余下的额度，总体看资金面比较宽松。如果情况没有进一步变坏，可维持这一额度，暂不做调整。但在操作上可从以下几个方面进行适当优化，以用好专项债，发挥好其对稳增长的支撑作用。 一是务必提前发行到位，坚决不出现项目“等钱”的现象。目前这方面财政部门已做好妥善安排，相关进展良好。二是扩大专项债的使用范围，除了目前交通、农田水利设施等九大范围外，部分确有必要实施的公益项目，如消费性基础设施等可考虑纳入专项债的实施范围。三是适当放松使用条件，继专项债可用于资本金、可适当用于补充中小银行资本金后，对部分外部性较大、但现金流不明确的公益项目，也可在规定时间内有条件地考虑使用专项债。这样虽然不完全符合专项债的内在要求，但与调整预算、临时增加一般债所需要时间和难度相比，不失为一种可行的权宜之计。 此外，还要充分发挥社会保障制度自动稳定器的作用。疫情反复对于餐饮、旅游、物流等行业造成了重大影响，目前社会上对相关群体发放现金补助的呼声较高。应当立足于发挥社会保障制度这一稳定器的作用解决该问题，而不是另外出台新的临时性救助政策。 一是加大失业救助的范围和力度，对已缴纳失业保险的人员要应救尽救、应助尽助。二是扩大最低生活保障范围，将因疫情基本生活受到影响的人员全部纳入。三是增设临时性生活困难救助，以保障受疫情影响群体的基本生活，现金、消费券均可以考虑。 |
