连城：推行“信访＋党建”模式 铸造“红领信访•莲和谐”品

　　新模式：党建引领信访，推行“党建+信访”模式，打造“红领信访•莲和谐”品牌，推动党建与信访业务双促进、双提升。新实效：2021年以来，中央信访联席办交办的两批连城县“治理重复信访、化解信访积案”57件全部办结化解，办结化解率100%。新荣誉：同时取得两个“国字号”荣誉，2021年以来，连城县被评为“全国信访工作示范县”；在今年5月第九次全国信访工作会议上县信访局被表彰为“全国信访系统先进集体”。

　　它，就是连城县信访局，一个始终以党建引领信访工作，着力打造“红领信访•莲和谐”的模式践行者。

　　走进连城县信访局，处处可见“坚持党建引领，做实信访工作”、“努力打造‘红领行动•莲和谐’品牌”等红色党建标识、口号。县直机关党工委常务副书记江继根说：多年来，该县信访局始终以党建为引领，不断创新信访工作的方式方法，推出“红领信访•莲和谐”党建品牌，才能取得这么高的荣誉。

　　随着连城县城市基础设施建设的力度的不断加大，房屋征迁、土地征收等引发的信访案件不断增加，加上历史遗留问题，导致信访工作面临新的挑战。如何破解难题，知难而上？该局从党建引领上找到了答案，提出“党建＋信访”的工作模式，鼎力铸造“红领信访•莲和谐”党建品牌。

　　为此，该局近年来着力实施“提高效率、提升效能、提增效益”的“三提”行动。局党组定期召开“诸葛会议”，剖析信访重点难点，探索工作方式方法，找准破解融合路径，强化破题固本之举。据介绍，仅去年以来该局就通过“诸葛会议”征集处置信访案件的思路、对策“金点子”130多个，为比较顺利地化解信访矛盾奠定了基础。

　　同时，该局注重强化党支部唱主角、挑大梁、打头阵。引导党员牢固树立“信访群众在哪里，党员就在哪里，党支部的作用就发挥在哪里”的信访理念，树立“责任在信访、岗位在信访、阵地在信访”的工作意识，把群众的愿望、要求集中起来，第一时间寻求解决对策，以化解信访矛盾的实际成效，搭起党员干部与人民群众之间的“连心桥”，使党组织覆盖到信访工作每一个角落，真正让党支部在信访一线“挑大梁”，让党的声音在基层“唱主角”，并以打造“红土先锋党员工作室”、设立“党员先锋岗”，“党员亮身份”等举措，让党员在信访服务实践中树标杆、当先锋，较好地处置一批“急难”案件。据悉，2021年该县信访“六率”工作水平明显提高，其中信访事项及时受理率、按期答复率均为100%；群众对信访机构满意率为97.1%，对有权处理机关满意率为94.6%；省对市平安综治考核信访工作位列龙岩市一档，市对县绩效考评第一名。

　　连城县信访局一改以往“坐等上访”的做法，持续健全“四门四访”工作机制，党员领导干部带头到矛盾最突出的地方下访、约访、、回访。遇到重大信访案件时，由局领导亲临现场，把思想工作做在一线人次。在此基础上，切实加快“难、硬、重、新”项目攻坚，仅2021年以来，就成功化解“难、硬、重、新”信访积案10件。原连城锰矿公司退休职工王某，要求重新计算退休工龄，自2021年以来不间断向各级有关部门寄信反映诉求。针对这个信访人常住外省的“三跨三分离”案件，县信访局党员领导干部主动作为、主动履职，成立化解工作专班，驱车1600公里3次前往湖南王某家中真心实意为其解决问题，王某及家人均为连城信访干部一心为民、不辞辛劳的务实作风所感动，愉快地签下息访协议书。

　　去年以来，面对涉疫信访件的办理，该局按照“四个第一时间”、“六个及时”的要求特事特办、快速办理。2020年以来，共办理39件涉疫信访事项，无一例因涉疫情防控信访问题引发进京上访、群体集体访、个人极端事件和负面舆情炒作。该局还设法搭建信访评理室，把评理开放到村居、延伸到近邻，确保群众合理诉求得到就近回应、就地解决，切实打通服务群众的“最后一公里”，实现“最多访一次”工作目标。2021年，以272个评理室为单元，依托2400余名党员评理员共开展评理474件，已化解472件，化解率99.58%。信访化解人童某某深有感触地说：信访局党组敢于揽担子，工作人员将心比心做工作，息访了我多年的上访案件，我的问题得以解决，是他们转变工作作风打动了我。

　　今年是政治大年，围绕护航和保障党的二十大胜利召开，连城县信访局引领党员干部带头攻坚克难，对连城县重点信访人员进行地毯式摸排，从源头上进行精准管控，共排查出91名重点人员实行四色管控、动态管理，对于红、橙两色人员工作专班落实每日两见面、每日两报告工作机制。在重要节点、重点敏感时期，党员干部主动到汽车站、火车站、机场进行督导安保维稳和信访值班，实地进行信访排查、联勤联动等情况，坚决守好信访维稳防线，确保连城县无进京到非接待场所、进京越级上访的良好成效，实现“三个不发生”目标。同时，局党组始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真研究、精准施策，建立与新形势相适应的预防和处理信访突出问题及群体性事件的联动机制,从源头上化解人民内部矛盾。在连城县建立1124个网格，配备1570名网格员，落实“人在格中走、事在格中办”，推行网格化办事，做到小事不出村、大事不出镇、难事不出县，切实承担起信访稳定工作的政治责任。

　　在做好重点时期信访安全保障工作的同时，县信访局注重调动连城县党员干部做好日常信访矛盾纠纷化解的积极性、主动性，让每面党旗在依法处理信访事项中熠熠生辉。连城县信访局创新信访释法形式，由乡镇司法所负责，律师、法律等3人组成专班，利用“以案释法、以事普法、以人警示”，专门针对信访积案当事人开展释法宣传工作，切实引导信访人知法、懂法、信法。同时，成立教育转化专班，由信访对象所在村负责，村主干、综治协管员等3人组成专班，从影响“平安和谐村”奖励等各项政策入手，讲清楚因信访人的重复访、越级访行为，导致无法评上年度的“平安和谐村”，将影响该村平安和谐村奖励的3个10%，进而通过邻里村民教育转化信访人。以248个村的释法宣传专班、教育转化专班为基础，依托560余名党员专班成员共开展释法宣传230余名信访人，教育转换200余名信访人。