专访中国政法大学财税法研究中心主任施正文：留抵退税大幅改善企

　　财政部、税务总局发布，明确7月1日起将批发零售、住宿餐饮等七大行业新纳入留抵退税政策范围，并确定了具体适用标准。

　　已有9138亿元留抵退税款退至149.5万户纳税人账户。从纳税人账户的规模看，覆盖面看似并不像减税措施那样大。

　　这也就意味着，对于留抵退税规模相对较大的企业来说，有关措施不仅能够帮助其应对短期下行压力，稳住企业的经营，而且还能为其扩大生产和扩大投资提供资金上的保障。

　　对于当前已经享受到留抵退税的企业来说，有关政策措施不仅有“稳”的作用，还有“扩”的作用。所以，把普惠性的减税降费措施和留抵退税组合起来使用，既可以稳定企业的经营，也可以让相当一部分企业激发活力和扩大生产。

　　NBD：日前国务院发布中，即在已出台的制造业等行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，将批发零售业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。在您看来，此次扩大留抵退税规模与年初的相关措施有哪些区别？将起到什么样的作用？

　　施正文：年初推行的留抵退税措施，除了考虑到受疫情影响比较困难的行业和企业外，也有着眼未来经济发展长远的考量。

　　比如说，年初确定享受留抵退税政策的包括小微企业以及制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业和交通运输仓储和邮政业等6个行业，其中交通运输等行业受疫情影响较大，而科技业等行业相对来说同受疫情影响存在阶段性困难的行业有一定区别，这些行业享受留抵退税政策不是特别针对当前情况，而是有长远考量的因素。

　　而到了今年二季度，我国经济受疫情多点散发和俄乌冲突等因素影响，出现下行压力加大的情况，因此，新发布的留抵退税政策措施针对性更强，此次扩大享受留抵退税政策的范围进一步新增7个行业，其考虑就和年初确定的6个行业不一样。

　　比如说，这次纳入留抵退税范围的批发和零售业涉及保障供应链稳定，和生活物资的稳定供应；农、林、牧、渔业涉及稳定粮食生产和粮食安全；住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等行业近期受疫情等因素影响比较大，部分企业处于停工停业状态，困难尤为突出。因此，此次扩大留抵退税是一个针对性较强的调控措施，和年初的考虑有所不同。

　　这些行业虽然看上去不像制造业等行业那样在国民经济中占比更大，但它们对稳住当前经济大盘至关重要。预计新增留抵退税1420亿元的规模，具体到这几个行业，可以在很大程度上缓解企业的困难。