楼市调控背后的“变”与“不变”

　　房价仍在“超预期地持续暴涨”。根据国家统计局公布的数据，以2015年数据为100的基准，2019年12月全国70个大中城市新建商品住宅销售价格指数，已普遍上涨30至60。

　　就引起诸多关注。

　　早在2003年10月，党的十六届三中全会就提出“条件具备时对不动产开征统一规范的物业税”，这是中央第一次释放出对个人住房保有环节征税的信号。

　　2011年1月，上海、重庆启动试点，但对高房价并未起到“一剑封喉”的效果，在一节，时任中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇指出，“价格肯定是管用的，价格不管用往往是价格还没有足够高。”

　　据统计，2020年上海房产税收入199亿元，占其税收收入的3.4%；重庆房产税收入为72亿元，占比为5%。这一数据还包含了个人经营性房产税和企业经营性房产税收入，如果仅算个人的住房房产税，占比还要更低。

　　在不少专家看来，本次以房地产税为标志的税制改革，不是为了加税，而是一项涉及众多领域的系统改革，它在短期可以引导住房合理消费，在长期可以推进构建更加公平合理的税收制度。

　　高培勇就指出，本轮税收制度改革，不同于以往历史上任何一轮税收改革。差异之一，就是“直接税增上去，间接税减下来，从而达到税收制度的优化”。个人所得税、房地税都属于直接税。

　　他表示，中国大多数人基本上只知道现实生活中有直接税，不知道有间接税。“间接税阶段，就是把税收隐含于各种商品的价格中，人们在消费中不知不觉把税交了”，“征收效率得到提高，人们对于税负的痛苦程度减弱了。但是，也有副作用”。“间接税等于类退税，收入越高的人消费支出反而占其总收入的比例越低”。

　　自从去年多部委召开会议讨论后，房地产税试点城市扩围成为大概率事件，这一度成为决策部门对房地产税改革的总基调。但随着新一波疫情反复带来的不确定因素，使稳增长面临较大压力。在此背景下，政策需要稳定各方预期，其中也包括房地产市场的预期。

　　今年三月，财政部有关负责人在答